Разрешение выезда за границу мчс. Действующие ограничения для военнослужащих на выезд из страны

Сотрудникам МЧС и Федеральной таможенной службы в Северо-Западном федеральном округе запретили отдыхать за границей, направив соответствующие разъяснения в ряд региональных управлений

Сотрудник МЧС наблюдает за отдыхающими на центральном пляже Алушты. Архивное фото (Фото: «РИА Новости»)

Как сообщил агентству FlashNord неназванный источник в МЧС, с запретом ездить отдыхать за рубеж «под роспись» ознакомлены все сотрудники ведомства. Им предписано ездить на российские курорты и избегать поездок за границу, «особенно в страны НАТО». «Запрет введен на посещение больше сотни стран, которые имеют с США договор об экстрадиции», — сказал он.

Источник в ФТС сказал изданию, что, в отличии от МЧС, подписывать обязательства никого не заставляли. «Это было письмо рекомендательного характера, но написано оно так, что понимаешь: рекомендации лучше выполнять», — отметил он.

Официально МЧС и ФТС эту информацию никак не прокомментировали.

В апреле прошлого года на сайте МИД России появилось предупреждение для российских граждан, выезжающих за границу. В связи с санкциями США и практикой «охоты» за российскими гражданами в третьих странах гражданам рекомендовалось воздержаться от поездок в страны, с которыми у США есть соглашения о взаимной экстрадиции.

В конце апреля рекомендации не выезжать в западные страны разослало своим сотрудникам руководство МВД, ФСБ и ФСКН. Несколько собеседников в полиции в июне рассказывали РБК, что все офицеры, начиная от командира взвода и выше, сдали в отделы кадров свои загранпаспорта. Источник Интерфакса в МВД объяснял, что запрет был введен для сотрудников со второй формой допуска, которые получают надбавку «за секретность».

В декабре прошлого года председатель профсоюза сотрудников полиции Москвы Михаил Пашкин рассказал РБК, что перед зимними каникулами полицейские получили негласное распоряжение по-прежнему ориентироваться на список стран, нежелательных для посещения, который вывесил МИД России. По его словам, руководители МВД самостоятельно сделали выводы — без официального запрета. Собственные источники в силовом ведомстве сообщили Пашкину, что также была некая шифрованная телеграмма от первого замминистра внутренних дел.

В феврале этого года в СМИ появились сообщения о том, что сотрудникам МВД разрешен выезд только в государства СНГ, за исключением Украины, а также в Абхазию и Южную Осетию. После этого депутат Александр Хинштейн попросил главу МВД Владимира Колокольцева объяснить введение запрета на выезд за рубеж сотрудникам ведомства. В пресс-центре МВД тогда сообщили Интерфаксу, что сотрудники ведомства с пониманием восприняли решение об ограничении на выезд за рубеж. «Сотрудники МВД находятся на государственной службе, которая, естественно, налагает на них особую ответственность, включая в определенных обстоятельствах и ряд ограничений», — сообщил сотрудник пресс-центра МВД. Поэтому, по его словам, решение об ограничении на выезд за рубеж было воспринято сотрудниками органов внутренних дел с пониманием, «тем более что на территории России есть достаточно замечательных мест для отдыха»

Как ранее писал РБК, сейчас, согласно федеральному закону «О государственной тайне», право гражданина на выезд из России может быть временно (но не более чем на пять лет со дня последнего ознакомления с секретными сведениями; с продлением до десяти лет) ограничено, в случае если гражданин имеет доступ к сведениям «особой важности» или «совершенно секретным сведениям». Для доступа к таким сведениям сотрудник должен иметь первую или вторую степень допуска к гостайне.

В 2020 году общественность активно продолжает обсуждать санкции, которые Россия и страны Запада вводят друг против друга. Одна из «санкций» – запрет на выезд за границу, введённая ещё в 2014 году на обычных россиян, являющихся сотрудниками МВД, актуальна и в 2020.

Элемент форменной одежды сотрудника МВД

Сообщения о том, что в скором времени сотрудникам МВД будет запрещено ездить за рубеж, стали появляться ещё несколько лет назад. Характер сообщений был самым разным. Иногда в социальных сетях проскальзывала совершенно фантастическая информация.

По некоторым источникам, сотрудникам МВД поступали письма и телеграммы, составленные специалистами вышестоящих органов. Говорилось о том, что отныне всем без исключения .Официального приказа изначально не было.

Спусковым крючком выступило обращение А. Хинштейна к В. Колокольцеву. В своём обращении чиновник просил В. Колокольцева дать объяснения относительно существующих «санкций».

Министр внутренних дел РФ Колокольцев В.А.

Подтверждение запрета

Дать официальный ответ руководство МВД смогло только, когда ситуация несколько прояснилась. Запрет на выезд за границу был подтверждён. По словам представителя МВД, сотрудники ОВД являются государственными служащими. Это налагает на них определённые обязательства. В том числе становятся актуальными и некоторые ограничения.

На тот момент, по словам представителя МВД, приказа как такового не существовало. Вместо приказа на рубеже вышло распоряжение по министерству. В этом распоряжении говорилось о том, что отныне полицейские не имеют возможности посетить зарубежные курорты.

Отпуск у сотрудников МВД никто не отнимал. Полицейским предлагается отдохнуть в пределах СНГ, а ещё лучше в Крыму или в Краснодарском крае. Категорический запрет на посещение некоторых заграничных государств касается только сотрудников ФСБ, а также лиц, работающих с секретной информацией. Всего существует три категории степени секретности.

К первой категории относятся данные особой важности, доступ к которым имеет только начальство. Ко второй категории относятся данные «средней важности», доступ к которым может иметь даже рядовой сотрудник. К третьей категории относятся «обычные» секретные сведения, работать с которыми разрешается и следователям.

С 16 декабря 2019 года вступил в силу ФЗ-433. В нем официально говорится, что бывшие сотрудники ФСБ не могут поехать за границу в течение 5 лет после ухода со службы. Документ можно прочитать на официальном интернет-портале государственной правовой информации РФ: .

Основные причины запрета

Согласно приказу, строгого запрета на посещение зарубежных государств не существует. Сотрудникам МВД просто не рекомендуется в 2020 году выезжать в те .

В приказе обозначаются следующие причины рекомендации воздержаться от посещения некоторых стран:

1. Охрана государственной тайны (согласно приказу, от посещения зарубежных государств должны отказаться те сотрудники, которые имеют доступ к секретной информации).
2. Безопасность (россияне, путешествующие за границей, часто по надуманным причинам становятся жертвами американских спецслужб).

Соответствующее распоряжение актуально для сотрудников ГУВМ МВД, военнослужащих, ФСКН, Росгвардии и некоторых гражданских. Подчиниться приказу должны россияне, заключившие с Министерством обороны договор.

Гриф «Совершенно секретно»

Приказ был принят руководством силовых ведомств буквально: у полицейских стали отнимать загранпаспорта. Сильнее всего запрет на посещение «заграницы» ударил по жителям Калининграда и Дальнего Востока. Сегодня в качестве альтернативы им предлагается посетить Китай или .

Получение разрешения

Важно понимать, что запрет на выезд за границу — не приговор. При возникновении необходимости посетить заграничное государство каждый сотрудник МВД имеет возможность получить соответствующее разрешение.

Процедура оформления разрешения сегодня выглядит так:

В заявлении сотрудник МВД обязуется как можно подробнее расписать свой маршрут. Также необходимо обозначить, с какой целью он желает совершить заграничное рандеву. Окончательное решение выносится на усмотрение начальника.

Важно учитывать то, что начальство может рассмотреть вопрос заявителя как в положительную, так и в отрицательную сторону.

Обязанностью начальства является информирование сотрудника о принятом решении. Подтверждением того, что сотрудник МВД ознакомился с решением начальства, является его личная подпись.

Разрешение о выдаче заграничного паспорта также оформляется по установленному образцу. Если сотрудник МВД сталкивается с необходимостью длительного пребывания за границей, окончательное решение по его вопросу принимается только после согласования с вышестоящим начальством.

Процесс подачи заявления занимает 2-3 часа и не предполагает наличия специфических бюрократических формальностей. Решение принимается в течение 3-5 рабочих дней.

По окончании рандеву полицейский обязуется составить письменный отчёт о поездке и представить его начальству. Паспорт после поездки опять сдаётся в отдел кадров.

Куда можно ехать

Согласно подписанному в декабре 2017 года распоряжению Министра внутренних дел РФ В. Колокольцева, запрет на выезд за границу касается абсолютно всех сотрудников МВД, в том числе и тех, которые осуществляют свою деятельность в территориальных и региональных отделах.

Ситуацию в мире стабильной сегодня назвать никак нельзя. Поэтому список стран-табу значительно расширился. Если раньше для военных были открыты Бразилия, Доминикана, Индия, Марокко, Тунис, Шри-Ланка, Мальдивы, ОАЭ, Черногория, то в 2020 году на отдых в этих страх наложено вето. Сегодня в запретном перечне более 200 государств. Но кое-куда отправиться на заслуженный отдых всё-таки удастся.

Список зарубежных стран, в которых силовики могут отдыхать в 2020 году, выглядит так:

• Азербайджан,
• Абхазия,
• Армения,
• Беларусь,
• Вьетнам,
• Казахстан,
• Киргизия,
• Китай,
• Куба,
• Таиланд,
• Таджикистан,
• Туркменистан,
• Турция,
• Узбекистан,
• Южная Осетия.

Как отмечают российские туроператоры, полноценный пляжный отдых возможен во Вьетнаме, Китае, Таиланде, Турции и на Кубе. Хотя многим рядовым сотрудникам отдых в этих странах будет не по карману. Бюджетно понежиться на солнышке и золотом песочке можно будет в Абхазии.

Сотрудникам Росгвардии разрешено посещение Мальдивских островов.

Российским полицейским будут рады в странах СНГ. Любители моря, солнца и терпкого вина могут посетить ту же Абхазию или Осетию. Ценителей исторических достопримечательностей ждут в Армении и Узбекистане. Из европейских стран можно посещать Беларусь. Не стоит забывать и про родной Крым.

Выезд в «запрещённые» государства в 2020 году разрешен полицейским только в исключительных случаях. Под определением «исключительный случай» понимается необходимость срочного лечения или смерть близкого родственника, проживающего за рубежом.

Кто, кому и как будет выдавать разрешения на оформление загранпаспорта? Смогут ли выезжать за рубеж шифровальщики МЧС и вообще все военнослужащие спасательного ведомства? При каких условиях и кто будет подписывать им разрешения?

Ответы на эти вопросы содержатся в приказе главы МЧС N360 от 4 июня этого года, подписанном Владимиром Пучковым и публикуемом сегодня в "РГ".

Этот документ зарегистрирован в минюсте и отныне будет определять порядок того, например, где сотрудники МЧС смогут провести свой отпуск - на пляжах Черногории или Турции, или с удочкой на берегу Байкала, или в санаториях Анапы.

Кроме того, сейчас российское МЧС активно развивает связи и укрепляет сотрудничество по всему миру. Договоры и даже целые базы возникают сейчас в Европе. В частности, в сербском Нише вскоре МЧС будет обладать полноценным центром. Выезжать за границу сотрудники МЧС вскоре будут гораздо интенсивнее, чем ранее.

Кроме того, и прогнозы климатологов не успокаивают. Российские спасатели уже летают по всему миру, вызволяя из беды людей и гася пожары на всех континентах.

При этом уровень секретности в ведомстве немногим отличается, скажем, от минобороны. И в этом смысле приказ, конечно, затрагивает десятки тысяч человек, фактически весь личный состав министерства.

Тут надо сразу оговориться, что речь не идет о полностью новом порядке. Приказ министра лишь вносит поправки в более ранний приказ N 345 от 2005 года, который полностью был посвящен вопросу оформления загранпаспортов и выезду за рубеж сотрудников министерства. Тем приказом была утверждена подробная инструкция по правилам оформления выездных документов и разрешений на выезд. Она не утратила своей актуальности и соответствует уровню секретности в некоторых подразделениях спасательного ведомства России.

Теперь же, по мнению официального представителя МЧС России Ирины Россиус, "новый приказ МЧС России упрощает порядок получения паспортов и оформления разрешений на выезд из Российской Федерации военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы и лиц гражданского персонала системы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, устраняя излишние административные барьеры, возникающие при ведении служебной переписки и принятии решений руководителями по данному вопросу".

Упрощения касаются в основном согласований и выдачи разрешений. То есть процедура получения разрешений для оформления загранпаспортов станет менее забюрократизированная, более простая и прозрачная. Соответственно сократится период со времени подачи заявления и до получения разрешения.

Кстати, поправки во многом касаются именно сотрудников, имеющих допуска секретности. И поправки, с одной стороны, упрощающие процедуру выдачи разрешений на выезд, не гарантируют ее автоматически.

Ограничения на выезд как были, так и остаются. Основания для ограничений в приказе не перечисляются. В приказе лишь указано, что все рапорта и заявления будут направляться в Управление защиты информации и обеспечения безопасности спасательных работ МЧС России. Это управление и должно будет подготовить проект решения о временном ограничении выезда для определенной категории сотрудников или же возможности выдачи паспорта.